治水实践证明，要从根本上治好水，工程建设是关键。以项目化推进“五水共治”，把年度工作计划、三年行动计划全部落实到具体项目上，以项目化、责任制的方式，一项工作一项工作地落实，实打实把蓝图变为现实。
根据省、杭州市要求和结合建德实际，2014年投入19.5亿元，共实施24大类137个“五水共治”项目，明确年度目标要求、责任单位、责任人、质量要求，倒排出工程推进的时间节点，以工程项目推动治水工作。
其中在农村生活污水治理工程方面，2014年，我们完成144个行政村的治理项目，为省定任务的253%，共建设终端池535座，铺设管网1000余公里，改厕3万余户，新增受益农户3.4万余户，其中纳管受益户2万余户。
根据工作实际，形成了因地制宜、独具特色的“建德经验”。
工作组织方面，按照“六个统一”要求(即“规划设计统一、项目立项统一、工程招标统一、实施管理统一、资金拨付统一、工程验收统一”)，科学推进农村生活污水治理工作。制定《三年行动方案》、《工程项目管理暂行办法》、《工程质量监督管理办法》、《验收暂行办法》、《专项资金管理暂行办法》和《不良行为公示和记录》等制度。定期考核和监督考核相结合，每周通报工程进度、镇村监管、主材抽检、施工质量、监理履职等，严格执行不良行为记录和公示制度。考核分目标考核、验收考核、倒扣分、附加分4项，项目验收考核作为资金补助的依据，综合考核结果纳入五水共治考核体系，将农村生活污水治理工作纳入乡镇(街道)、部门的综合考核，实行“一票否优”和扣分制。实行“一周一例会，半月一协调”制度，及时掌握情况，解决问题，化解矛盾。截止目前，印发生活污水治理通报24期，通报问题260多个，提出整改意见70余条；下发整改通知书187份，涉及问题全部整改到位；强化舆论监督，在电视、报纸等媒体上共曝光质量进度等问题17处，全部整改到位。
工艺标准方面，综合考虑标化施工、维护管理以及人口分布、环境敏感程度等因素，因地制宜确定了统一的工艺标准：人口规模较大、集聚程度较高的村采用微动力工艺；水源保护地所在自然村采用微动力工艺+人工湿地；人口规模较小、居住较为分散的村采用无动力厌氧+人工湿地工艺。
质量监管方面，严把五个关口——规划设计关、工程招标关、材料质量关、工程施工关、竣工验收关。创新采用“市政设计公司+环保公司”的设计模式，实行“5+6”联合图审制度，设计进度提前一个月，设计成本降低约13%；联合住建、卫生等部门开展建材抽检，严防劣质低质产品进入；工程统一招标，总额超过100万元的，须进市公共资源交易中心招投标，好中选优，优中选强，坚决防止层层转包；管材、监理、终端设备等均由全市统一招标；严格按设计图纸施工，成立工程“五方”变更小组，集体决定工程变更事宜；制定项目验收办法，制定项目验收办法，工程稳定运行1个月后预验收、2个月后再验收。
形成“6+2”全方位项目监管体系。“6”即六支监管队伍——政协定期专项视察。每周开展专项视察活动，了解工作进度和存在问题，同时建立委员监管督查工作机制。
人大代表走访督查。组织1200名五级人大代表，开展集体督查和分片区小组定点定位跟踪督查。
纪委专项效能监察。将农村生活污水治理工作纳入重点项目效能监察体系，以特聘效能监察员为主体，开展监察员监察、联合监察，共开展分片督查30余次，明察暗访5次，核发督办单3份，约谈相关责任人5人次。职能部门巡查指导。治水办巡查指导组16名工作人员发扬“5+2”、“白加黑”精神，不管刮风下雨，每天分赴项目一线进行全天候全流域全过程的巡查指导。不定期组织住建、环保、农办等部门开展质量安全检查，抽检建材42批次，发现质量问题3批次，已全部退回。
乡镇责任主体监管。各乡镇(街道)成立农村生活污水治理工作领导小组，配备3-5名具体监管员和技术人员，定点定人，明确监管职责，对项目建设实行全程监管。村级工作主体监管。144个实施村两委干部全程负责，一线监管。组建民间监管队伍，配备400多名老党员、老干部参与监管，定池定人，每天至少1人在场，重点加强隐蔽工程的监督。
“2”即“两个一”：——专业监理单位对每一个项目实行全程监管。全市144个村共有监理单位3家，重点做好施工规范、隐蔽工程验收、项目旁站等工作。审计部门对每一个村的农村生活污水治理工程进行跟踪审计。由审计局牵头，择优确定8家协审单位，对项目审批、建设进度、工程计量、工程变更等进行跟踪审计。
同时，建立施工企业黑名单制度，对施工单位、监理单位在实施过程中存在严重的质量、安全问题或因施工力量投入不足、管理不严，导致施工进度严重滞后于计划进度，不能在合同约定时间内完成工程量，影响恶劣的，列入黑名单。
